Когорту губернаторов хотят повалить как карточный домик: две отставки уже анонсированы

Сразу двум губернаторам ПФО журналисты предсказали скорую политическую кончину: Валерию Шанцеву из Нижнего и Николаю Меркушкину из Самары. Помимо почтенного возраста против политиков работают внутриэлитные конфликты и борьба с коррупцией, добравшаяся и до «личного социолога» Меркушкина. О том, кто распускает слухи об уходе губернаторов и какую роль в этой истории играют Сергей Кириенко и Михаил Бабич, размышляют эксперты «БИЗНЕС Online».

Фото: kremlin.ru

АРЕСТ «ЛИЧНОГО СОЦИОЛОГА» И НЕСБЫВШИЙСЯ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ

«Сколько я работаю, столько и собираюсь уходить, — заявил 21 сентября журналистам губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев , опровергая слухи о своей якобы готовящейся отставке. — Как только соберусь, так обязательно и вам скажу об этом. Сейчас пока не ухожу», — отрезал Валерий Павлинович, подводя итоги дня, который чуть было не стал последним для него как для главы одного из важнейших регионов ПФО.

В политическое небытие Шанцева поспешили отправить журналисты, равно как и его коллегу по Приволжскому округу главу Самарской области Николая Меркушкина . Первым информацию о Шанцеве распространил «Коммерсант», обычно не ошибающийся в своих прогнозах. Именно поэтому все как-то разом поверили, что почтенный Валерий Павлинович уже пакует чемоданы и готовится вернуться в Москву, где он когда-то был вице-мэром. К тому же респектабельный «Ъ» многозначительно ссылался на свои источники в администрации президента РФ, где к вечеру вторника якобы было уже «все решено». Сразу вспомнились прогнозы политологов, публиковавшиеся в том числе и в , о том, что по прошествии двух недель после единого дня голосования не меньше 10 глав субъектов РФ могут лишиться своих постов. «Вот оно, началось!» — решили в соцсетях и новостных агентствах и с удовольствием принялись транслировать «слух» про Шанцева. Вскоре к нему присоединился другой столь же громкий «слух» — о том, что на следующей неделе будет объявлено об отставкеМеркушкина.

Политические прогнозы сбываются еще хуже, чем прогнозы синоптиков: в сентябре нам вроде бы обещали «местами» «губернаторопад», однако над Шанцевым и Меркушкиным по-прежнему безоблачное небо. По крайней мере, тучи, сгустившиеся было над обоими чиновниками, мастерски развел руками пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков , заверивший общественность, что говорить пока не о чем. «СМИ много всего пишут, — философски рассудил Песков. — Вы знаете, что никогда кадровые какие-то вопросы мы не предвосхищаем, мы их не анонсируем, не подтверждаем и не опровергаем. Когда и если такие решения будут, мы соответствующим образом о них сообщим».

Фото: kremlin.ru

Сам Валерий Павлинович по-прежнему полон планов на будущее и хвастается журналистам, что едва ли не каждый его день расписан по минутам до самого позднего вечера. Меркушкин благоразумно молчит, и этому тоже есть свое объяснение: видимо, он не хочет лишний раз гневить того единственного, в чьей власти сделать слухи реальностью. Кроме того, во вверенном ему регионе гораздо неспокойнее, нежели в Нижнем, и это одно может стать причиной скоротечного ухода. Буквально вчера в Самаре местное УФСБ возбудило уголовное дело против Николая Явкина , которого здесь считают «личным социологом» Меркушкина. Теперь же карьера Явкина, являющегося директором ООО «Приволжский центр общественного мониторинга», сделала крутой поворот: ему инкриминируют мошенничество в особо крупном размере, а именно — присвоение 9,5 млн рублей за проведение соцопроса. Поэтому прямиком из директорского кресла социолог отправлен под стражу до 18 ноября, когда его участь может пересмотреть суд.

«Дело Явкина» напрямую связано с Меркушкиным: «мошеннические действия», которые ему вменяют, он совершал не в одиночестве, а «в рамках исполнения государственного контракта, заключенного с департаментом управления делами губернатора Самарской области» и правительства региона. Считается, что «личный социолог» опального губернатора предоставил своим заказчикам «заведомо ложные и не соответствующие действительности сведения о количестве опрошенных лиц», а из перечисленных ему 10 млн рублей большую часть присвоил себе. Всего, как сообщают СМИ, социологический центр Явкина в разное время получил из областного бюджета около 63 млн рублей. Вероятно, поэтому «придворный» социолог оценивал электоральные показатели Меркушкина исключительно в превосходных тонах. Фиксируя «рост доверия» граждан к областному правительству, он писал, что «губернатор несет в себе очеловеченный формат власти, что исключительно важно для Самары...» «Его начинает уважать абсолютное большинство людей, впервые встретившихся с ним лично. Мы замеряли это еще на первых встречах. Тогда составляющих его поддержки было несколько. Это успехи Мордовии и то, что он говорит правильные и понятные вещи. Сейчас людей больше привлекают сделанные им за эти годы реальные дела», — констатировал Явкин. Теперь его слова, помноженные на слухи об отставке Меркушкина и на тюремную камеру для «личного социолога», звучат несколько зловеще.

Фото: kremlin.ru

КАК СКАНДАЛ С РАВИЛЕМ ЗИГАНШИНЫМ СОКРАТИЛ МЕРКУШКИНУ ПОЛИТИЧЕСКУЮ ЖИЗНЬ

Заказчиками «слухов» об отставке Шанцева и Меркушкина называют их политических конкурентов. Между тем на фоне процесса стремительного омоложения губернаторского корпуса, запущенного из Кремля, оба и в самом деле выглядят обреченными на вымирание мастодонтами: Шанцеву — 70 лет, Меркушкину – 66. Впрочем, почтенный возраст не помешал обоим набрать рекордное количество голосов на досрочных выборах в сентябре 2014 года: нижегородский глава получил 86,93%, а его самарский коллега еще больше — 91,35%. По закону они имеют право еще несколько лет безмятежно править вверенными им субъектами, оказавшими своим избранникам такое высокое электоральное доверие. Однако, как считают СМИ (которые «много всего пишут»), у бывшего полпреда президента РФ в ПФО, а ныне — первого заместителя руководителя президентской администрации Сергея Кириенко другие планы на хорошо знакомый ему федеральный округ. Именно поэтому отставка, о которой поспешил объявить «Коммерсант», все равно состоится в самое ближайшее время, после чего другие губернаторы посыплются как карточный домик.

Символично, что впервые Шанцев стал губернатором в далеком 2005-м при тогдашнем полпреде Кириенко. Теперь Сергей Владиленович вполне может «принять работу» у своего назначенца, при том что у Шанцева далеко не все гладко в его «королевстве». За последние пять лет общий объем инвестиций в нижегородскую экономику составил 253,4 млрд рублей, тогда как бюджетный эффект от деятельности предприятий, поддержанных правительством области, — всего 20,4 млрд рублей. При этом инвестиционные соглашения обыкновенно выполняют только 13 предприятий из 35. По качеству жизни область занимает 14-е место среди 85 регионов РФ, стремительно теряя свои позиции (в 2014 году регион держался на 11-м месте). Зато «самый богатый министр» в правительстве Шанцева, Екатерина Пивоварова , задекларировала по итогам прошлого года доход, превышающий 10 млн рублей.

Против Валерия Павлиновича упрямо работает и его давний политический оппонент, 49-летний Олег Сорокин , который до 2015 года возглавлял городскую администрацию Нижнего, да и теперь сохраняет влияние в регионе, занимая кресло зампреда законодательного собрания. Именно Сорокина называют в числе возможных преемников нынешнего губернатора. Тем не менее есть и более вероятная кандидатура из Москвы — нынешний первый заместитель руководителя аппарата правительства РФ Максим Акимов . Его имя применительно к Нижегородской области называют некоторые СМИ, отмечая, что у Акимова есть опыт работы в регионах: с 2007 по 2012 годы он работал заместителем губернатора Калужской области, откуда и перешел в аппарат федерального правительства.

Так или иначе, если Шанцеву в ближайшее время и светит отставка, то скорее почетная, с выражением благодарностей и накручиванием орденов на лацкан пиджака. Сложнее ситуация у Меркушкина: после ареста социолога Явкина он вряд ли может чувствовать себя на 100% в безопасности. Как и Шанцеву, губернатору Самарской области не единожды предрекали отставку: в последний раз СМИ писали об этом в октябре 2016 года и в апреле нынешнего. И практически всегда сообщалось, что Меркушкин «пакует чемоданы», что он «экстренно вылетел в Москву», а в его администрации царит «паническое настроение». Однако опытному чиновнику, перешедшему в Самару в 2012 году из Мордовии, всегда как-то удавалось сохранить за собой пост. При этом конфликтов у него столько, что для полного перечисления их и анализа потребовалась бы отдельная статья.

Самарский губернатор будто бы «выкинул из избирательных списков „Единой России“ чемезовских людей и напихал своих». В ответ Чемезов объявил Меркушкину «вендетту» Фото: kremlin.ru

Самое известный противник Меркушкина — гендиректор корпорации «Ростех» Сергей Чемезов . Почему-то считается, что в свое время именно Чемезов помог Николаю Ивановичу, мордвину по национальности, перебраться из коренного для него региона в соседний. В ответ Чемезов якобы ожидал от своего протеже возможности безгранично влиять на самарские дела, но этого не произошло. «Чемезову хотелось, чтобы плясали под его дудку, а Меркушкин — человек старой школы, который делать этого не стал», — рассказывал «Коммерсанту» источник. Более того, накануне выборов в Самарскую областную Думу в сентябре 2016 года самарский губернатор будто бы «выкинул из избирательных списков „Единой России“ чемезовских людей и напихал своих». Считается, что за это глава «Ростеха», напрямую общающийся с тем же Кириенко, объявил Меркушкину «вендетту».

На место Меркушкина прочат ростеховского кандидата, депутата Госдумы, 51-летнего Владимира Гутенева , известного также как первый вице-президент союза машиностроителей России и президент лиги содействия оборонным предприятиям. В числе преемников называется также сенатор от Самарской области Дмитрий Азаров .

Репутацию Меркушкина сильно подпортил и срыв сроков строительства «Космос-Арены». Напомним, что строивший этот самарский стадион гендиректор ООО «ПСО „Казань“» Равиль Зиганшин едва не лишился своего подряда из-за желания губернатора передать функции генподрядчика стройки местной компании. Образцом для будущего спортивного объекта изначально выступала «Казань Арена», однако самарские власти настояли на увеличении проекта, что, в свою очередь, привело к его удорожанию до 19 млрд рублей (с учетом индексации и роста цен на стройматериалы). Все же конфликт удалось погасить — после того как в него поочередно вмешивались депутат Госдумы Александр Хинштейн , министр спорта РФ Виталий Мутко и даже сам глава государства. Не исключено, что удалось достичь и благодаря дипломатическим способностям руководства Татарстана. Теперь самарские власти рапортуют, что строительство обязательно будет завершено к ЧМ-2018.

Увидит ли Меркушкин будущий чемпионат в качестве губернатора или простого зрителя, зависит от администрации президента РФ. Говорят, что там испытывают беспокойство по поводу того, что нынешний хозяин Самары не сможет обеспечить необходимую явку на президентских выборах весной 2018 года. А это означает, что дни его политической жизни, по всей видимости, сочтены.

Строивший «Космос-Арену» гендиректор ООО «ПСО „Казань“» Равиль Зиганшин едва не лишился своего подряда из-за желания губернатора передать функции генподрядчика стройки местной компании / Фото: «БИЗНЕС Online»

«МОЛОДОЙ «ТЕХНОКРАТ» ДАЖЕ ПРИ АКТИВНОЙ ПОДДЕРЖКЕ КРЕМЛЯ МОЖЕТ НЕ СПРАВИТЬСЯ»

«БИЗНЕС Online» попросил экспертов оценить, есть ли у Шанцева и Меркушкина хотя бы малейшие шансы удержаться у власти и кто те молодые «технократы», которые могут прийти им на смену? Грозит ли им почетная пенсия или же чиновниками могут заняться правоохранительные органы, как было уже не раз с главами других российских регионов?

Дмитрий Фетисов — директор агентства NPR Group:

— В этих регионах сложились две разные ситуации, поэтому нельзя проводить параллели. Валерий Шанцев воспринимается как достаточно успешный губернатор. К нему хоть и есть вопросы, но в целом он справляется со своими обязанностями. Но у него уже приближается почтенный возраст, и на фоне тенденции омоложения губернаторского корпуса вопрос об его отставке стоит достаточно остро. У Николая Меркушкина ситуация другая. Он замечен в достаточном количестве политических конфликтов, в имиджевых скандалах, есть вопросы по социально-экономическому развитию региона. Плюс тот же возраст, поэтому он один из основных претендентов на вылет из губернаторского корпуса. Скорее всего, решение об отставке будет принято по обоим губернаторам, другой вопрос, что оно может затянуться. Не исключено, что в первую очередь своих кресел могут лишиться губернаторы сибирских регионов. А Шанцев и Меркушкин могут немного подождать, поскольку в администрации президента РФ будут рассматриваться сразу несколько кандидатур на каждый из регионов. И это может затормозить вопрос.

Сложно сказать, кто сможет возглавить Самарскую и Нижегородскую области, поскольку эти регионы с сильными политическими традициями, серьезными местными элитами. И тут как раз та ситуация, что молодой «технократ» даже при активной поддержке Кремля может не справиться, и вместо того, чтобы решать социально-экономические вопросы, будет заниматься войной с местными политическими элитами. Это негативный сценарий, и вряд ли администрация президента на это пойдет. Вопрос с уголовным преследованием этих чиновников все-таки не стоит. Мершкушкин, хоть и попадал в различные скандалы, но вроде бы речи о нарушении закона не шло. По Шанцеву тоже таких ситуаций не возникало, и поэтому видимых сигналов, чтобы ими могли заинтересоваться правоохранительные органы, пока не видно.

Валентин Бианки — политконсультант:

— Да, эти губернаторы в первых списках на вылет, но вероятность их отставки мне представляется не такой скоротечной. Это может случиться в течение ближайших 6 месяцев. Оба губернатора, если брать суммарное время руководство регионами (а у Меркушкина до этого Мордовия была), уже давно находятся у власти, оба весьма возрастные. У них сложные отношения региональными элитами, и они не обладают той степенью сакральности и уникальности лично для руководителя страны и для власти. Тренд на омоложение продолжится, однако он может быть не настолько радикальным. В предыдущей серии отставок, напомню, разница между ушедшим и вновь назначенным губернатором составляла 21 год. Она может составить и 10 лет. Насчет фамилий гадать сложнее. Можно предполагать скорее типажи, и то они не обязательно ровно будут укладываться в те предыдущие категории «технократов»-силовиков и «технократов»-экономистов, призванных навести порядок. Больше вероятности занять пост губернатора тем людям, кто все-таки имеет какую либо привязку к регионам, особенно после чужаков. Не обязательно это может быть выходец или тот, кто сейчас работает в области, но это может быть человек, имеющий отношение к производству или по работе связанный с областью. Я думаю, что оба губернатора смогут найти консенсус, чтобы можно было спокойно уйти на заслуженный отдых. Хотя с Меркушкиным это может быть неочевидным.

Фото: kremlin.ru

«НЕ УДИВЛЮСЬ, ЕСЛИ КАМПАНИЮ ПРОПЛАТИЛИ НЕДОБРОЖЕЛАТЕЛИ ГУБЕРНАТОРА»

Константин Калачев — руководитель «Политической экспертной группы»:

— Я думаю, что у Шанцева есть шансы остаться у власти, если кампанию против него заказали его конкуренты. Известно, что у Шанцева сложные отношения с городской элитой, в частности, с бывшим главой города Олегом Сорокиным. Не удивлюсь, если кампанию проплатили недоброжелатели губернатора. При этом у него есть проблемы — окончательно не разрешены внутренние конфликты, он не смог окончательно выстроить вертикаль власти. Ясно, что он человек немолодой и, может, пора ему отдохнуть, но характер отношений Шанцева с городской элитой таков, что кампания может быть построена его оппонентами. Конечно, он в группе риска, и останется ли он на посту, зависит только от мнения президента России. Шанцев — губернатор, который смог добиться того, что Нижегородская область как минимум не упала и демонстрирует по стране приемлемые показатели социально-экономического развития. Сейчас нужно учитывать мнение полпреда президента Михаила Бабича, который играет активную роль, и Сергея Кириенко. Если отставка Шанцева случится, то будет очень странно, если назначение нового губернатора Сергей Владиленович не сможет приписать себе. Для демонстрации авторитета необходимо и достаточно показать, что в одном регионе новый губернатор, карьере которого поспособствовал Кириенко. Если этого не будет, то это будет удар по влиянию Кириенко. Ни Шанцевым, ни Меркушкиным правоохранительные органы не займутся, потому что это уважаемые, заслуженные люди. Есть желание президента омолодить кадры. Но это не означает, что люди от 60 не могут быть главами регионов. Есть примеры и после 60, и после 70. Все зависит от того, сможет ли человек обеспечить в регионе баланс интересов, стабильность и развитие. Если человек может обеспечить эти пожелания Кремля, связанные с экономическими показателями, то проблем нет.

Олег Матвейчев — профессор НИУ ВШЭ, политолог, экс-советник управления президента РФ по внутренней политике:

— Все те люди, которые говорят, что они знают, какой губернатор будет отставлен, — это абсолютные вруны и политические мошенники. Ситуация такая: да, есть несколько губернаторов, и их будут убирать в отставку и заменять на более молодых, перспективных и т. д. Кандидатур может быть до 10 человек. Решение будет принимать только президент. Когда решение будет принято, мы все об этом узнаем. Зная, что ставки будут, некоторые политические силы решили подсуетиться и пустить всевозможные слухи. Вопрос об отставке не решен, поэтому о почетной пенсии говорить слишком преждевременно.

Высокопоставленные источники из Кремля говорят, что Сергей Кириенко должен предоставить до конца недели трех кандидатов на пост губернатора Нижегородской области.

Но Валерий Павлинович может отправиться не на заслуженный пенсионный покой, а в кабинет к следователям. При политике произошла череда сомнительных коррупционных сделок, к которым может быть он причастен лично. За какие поступки Валерию Павлиновичу могут отправить в «места не столь отдаленные»?

«Залеты Шанцева»

В этом году выяснилось, что губернатор Нижегородской области потратил 25 млн бюджетных денег на поездки в Японию и по городам России. Якобы для «деловых встреч». Проект «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) «За честные закупки» ранее представил свой «Индекс расточительности органов власти и госкомпаний за 2015 год».

На первых местах фигурирует Управделами правительства Нижегородской области. Чиновники потратили на перемещения своего любимого губернатора 25 млн рублей. Валерий Павлинович с удовольствием летал в Японию, Симферополь, Москву, Петербург и другие города.

«Оффшорная теща» Шанцева

У Валерия Павлиновича есть близкий друг Антон Аверин. В апреле этого года Шанцев назначил Аверина министром строительства и архитектуры. Почему это назначение вызывает вопросы? Напомним, после прокурорской проверки в середине 2013 года заместителей господина Шанцева Валерию Павлиновичу пришлось «отказаться» от Антона Аверина и Сергея Ковезина, которые были замечены в махинациях с бюджетными деньгами.

Наблюдатели связывают уход Аверина с публичной критикой и обвинением со стороны тогда депутата Госдумы Дмитрия Гудкова, рассказавшего в своем ЖЖ о наличии у заместителя главы региона Аверина и его семьи незадекларированного имущества в Каннах.

Гудков также нашел фамилию Аверина в списке владельцев компании Most, на которую может быть оформлена эта недвижимость, и привел в качестве примера сканы регистрационной выписки и устава компании, в которых значится «monsieur Anton Averin» (документы датированы 16 октября 2008 года и 7 июля 2013 года). В деятельности Аверина в 2014 году прокуратура обнаружила конфликт интересов.

Более того, силовики утверждали, что Антон Аверин умышленно скрыл от главы региона сведения о том, что его теща Вера Тихонова была бенефициаром кипрской компании Harenа Trading, которая в свою очередь в 2011-2013 годах выступала учредителем ООО «Строймост», получавшем в 2008-2012 годах крупные государственные и муниципальные заказы.

Компания получила крупные заказы на строительство объектов инфраструктуры от городских и областных властей на 12 млрд руб. Сам Антон Аверин как заместитель губернатора по строительству курировал эту сферу в органах власти.

20 марта 2014 года прокуратура направила в адрес губернатора Валерия Шанцева письмо с требованием увольнения Аверина в связи с утратой доверия.

Однако глава региона отказался уволить своего соратника, в том числе ссылаясь на то, что Антон Аверин в прошлом году развелся со своей супругой, поэтому бизнес тещи не имеет к нему никакого отношения. По всей видимости, Аверин считает общественность, прокуратуру и всех окружающих идиотами.

По словам чиновника, о бизнесе бывшей тещи (пенсионерки) узнал только во время опроса прокуратурой. Адвокат Аверинна даже опроверг информацию, что он живет в одной квартире с бывшей тещей на Большой Покровской.

Он представил письменные объяснения господина Аверина и его бывшей жены, из которых следовало, что у бывшей тещи чиновник никогда не бывал, но они с женой зарегистрировались в ее квартире ради прописки на переходный период (старое жилье продали, а новый дом еще не был сдан), а потом просто забыли прописаться по своему фактическому адресу!

В декабре 2015 года господин Шанцев снова начал лоббировать Аверина. Его продвинули в конкурсный отбор на пост сити-менеджера Нижнего Новгорода. Но большинство депутатов гордумы, в том числе единороссы, поддержали Сергея Белова, считающегося сторонником экс-главы города Олега Сорокина.

Теперь все по-прежнему. Но, представляя Аверина на пост своего заместителя, губернатор Валерий Шанцев отметил, что в строительстве необходимо «профессиональное, четкое и оперативное управление», поскольку от этого зависят вопросы, связанные с вводом в эксплуатацию «серьезных объектов».

Павлиныча «истории»

В сентябре этого года бывший министр нижегородского губернатора Валерия Шанцева не смог обжаловать свой 4,5-летний приговор. Экс-министра имущества и земельных ресурсов Александра Макарова, осужденного на 4,5 года колонии за превышение должностных полномочий.

Напомним, что в апреле этого года Советский районный суд Нижнего Новгорода приговорил Макарова к 4,5 годам колонии общего режима за превышение должностных полномочий (ч. 2 ст. 286 УК РФ). Чиновник в 2012 году, находясь в должности министра государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, незаконно предоставил коммерческой организации земельный участок в Нижнем Новгороде площадью более 17 тыс. кв. м под эксплуатацию расположенного на нем здания диспетчерского пункта!

Макарова называют одним из некогда ближайших людей господина Шанцева. Местные борцы с коррупцией говорят, что губернатор обещал Макарову надавить на суд, чтобы инстанция приняла апелляцию. Но этого не получилось. Теперь Макаров может пойти на сделку со следствием.

Нельзя обойти тендер на реконструкцию Молодежного проспекта в Нижегородской области на 4 млрд рублей был отменен. Власти завысили цену работы на 1 млрд рублей!

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в третий раз отменила закупку тендера нижегородских властей на работы. ФАС отменила конкурс по выбору подрядчика для реконструкции проспекта Молодежный в Нижнем Новгороде к чемпионату мира по футболу стоимостью 4,19 млрд руб.

«Заказчик смешал в одном лоте выполнение технически сложных работ, которые требуют объявления конкурса с ограниченным участием, и простых, конкурс на которые должен размещаться в форме электронного аукциона», - пояснили в ФАС.

Получается, чиновники сделали «ограниченное участие» в тендере. В таких случаях побеждает компания, связанная с властями. ФАС также указала на неверный порядок оценки заявок, который не позволял выявить лучшие условия исполнения контракта: в конкурсной документации не была установлена формула расчета баллов по критерию «опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема».

Миграционный бизнес чиновников Шанцева

В этом году выяснилось, что экс-министр поддержки и развития малого предпринимательства Денис Лабуза, по данным следствия, нелегально завез в Россию более 3,8 тыс. иностранцев. Его подчиненные за деньги выдавали мигрантам приглашение. Лабуза интересен тем, что является активным сторонником Шанцева.

Все было налажено хорошо. В Москве был открыт офис. Там сотрудники турфирмы готовили бланки ходатайств на выдачу обычных деловых виз для иностранцев, а делопроизводитель, нанятый министром и трудоустроенный в региональное министерство, заверял ходатайства копией министерской печати. Затем приглашения передавались в консульский департамент МИД РФ, сотрудники которого, «будучи введенными в заблуждение», принимали решения о выдаче виз консульскими и дипломатическим представительствами.

Но, кроме якобы личной корысти, Лабуза открыл счет в иностранном банке на 8,7 млн рублей с нелегальных доходов. Он, по данным обвинения, «стремился приукрасить» перед губернатором статистику по программе въездного туризма, заведомо зная, что ни один из приглашенных иностранцев в Нижегородскую область не приедет!

По неофициальной версии, покрывал Лабузу губернатор Валерий Шанцев! Но это пока только слухи. Сам Лабуза полностью признал вину и в рамках досудебного соглашения дал показания на организаторов — руководство московской турфирмы «Степ 2000»… Но кое-кто остался еще за кадром.

Кстати, Денис Лабуза заявил, что он полностью признает вину, а преступление совершил «по неосмотрительности, попав под чужое влияние»! Ему дали пять лет условно…

Анекдот от губернатора

В прошлом году произошла анекдотичная история, Шанцев потребовал найти «пропавшие» 94 млн рублей на строительство газосетей. А в кулуарах говорили, что глава региона сам может быть причастен к выводу средств.

Валерий Павлинович устроил настоящий показной разнос своим подчиненным. По мнению представителей регионального Минстроя, причиной пропажи стало серьезное недофинансирование программы, рассчитанной на 94 млн руб. Но другие чиновники из Минфина эти доводы опровергли, заявив, что 80% необходимых средств было выделено!

Деньги так и не были найдены… Никто за ситуацию «не пострадал».

«Сладка жизнь» Шанцева

Есть информация, что губернатор пользуется теплоходом «Виталий Галавтеев/ «ВолгарьНН» стоимостью 18 миллионов рублей, требующем миллиона в год на обслуживание из бюджета, скоростным катером для рыбной ловли «А-001» Марс-700 на воздушной подушке за 2,5 миллиона рублей. Также в его распоряжении находится дебаркадер «двухдечный» грузопассажирский почти за 10 миллионов рублей. Все на казенном счету, включая охотхозяйство, конечно, где Шанцев расслабляется после трудовых будней.

В итоге Валерий Павлинович довел Нижегородскую область до катастрофического состояния: дефицит бюджета на 2015 год свыше 15 млрд рублей. Госдолг региона 58% от доходов бюджета в размере 67,535 млрд рублей. Несомненно, Шанцев уйдет, и похоже совсем скоро. Вопрос в том сможет ли Валерий Павлинович уйти от ответственности?

Может покинуть пост губернатора Нижегородской области. Таковы выводы всероссийского «журнала успеваемости», где ЦРРП проставил новые отметки. Всего за шесть лет глава региона потерял 4 пункта, скатившись с «5» на «1». Из некогда сильных руководителей Шанцев попал в «чёрную шестерку». Аутсайдерами также названы губернаторы Самарской, Рязанской, Новгородской областей, Пермского и Приморского краев, а также глава Адыгеи. Мониторинг, опубликованный в журнале "Профиль", носит неформальный характер, тем не менее, его традиционно называют кремлёвским. Ноябрьский выпуск, отмечается в аннотации, составлен в сложный период смены руководства в администрации президента РФ. Уход с поста куратора внутренней политики Вячеслава Володина и приход на его место Сергея Кириенко , подчеркивают наблюдатели, качественно изменили подход к работе в регионах. Особенно в тех, где фамилия Кириенко является знаковой. Однако местные политологи и депутаты продолжают окуривать Шанцева фимиамом и не замечать сигналы Москвы.

Если открыть раздел «Яндекс. Новости» и ввести в поисковую строку слово «Шанцев», то интернет предложит подсказку: «отставка». Вероятно, в последнее время это наиболее частый запрос, который невольно выдаёт надежды электората.

Однако в подконтрольных правительству СМИ «неудобных» для главы региона новостей не существует, и если попадаются сообщения о каком-либо рейтинге, то Валерий Шанцев в нём безусловный лидер. Поэтому в сети Фейсбук уже родилась шутка: о нижегородском губернаторе, как о его бывшем начальнике Лужкове , – либо хорошо, либо ничего.

Валерий Шанцев любит только верхние строчки

К примеру, на фоне опубликованного рейтинга в сеть запущена настоящая информационная «атака», которая заставляет поверить даже закоренелого пессимиста в то, что Нижегородская область – оазис тотального процветания. Судите сами, Нижегородчина вошла в тройку лидеров ПФО по вводу жилья, заняла первое место в ПФО по развитию розничной торговли, 1 место по инвестициям и обороту малого предпринимательства, и так далее. Отдельной темой стоит региональный бюджет-2017, который стал pr-трамплином для губернатора. Впервые за 10 лет он не будет дефицитным, более того, может стать даже профицитным. Несмотря на то, что это, скорее, «мягкое требование» федерального центра, нижегородцам новость подается как очередная победа областного правительства. На эту тему в положительном ключе высказались практически все чиновники и «дружественные» депутаты. При этом о – ни слова. В своих комментариях спикеры доходят до смешного, сопоставляя «нищую» казну России и «богатый» нижегородский бюджет.

«Когда я увидел проект бюджета Нижегородской области, послушал дискуссии, которые шли вокруг него, то подумал: «Нам бы в Госдуме ваши проблемы», – заявил депутат Государственной думы РФ Вячеслав Никонов . – Дефицит федерального бюджета на этот год – 3 трлн рублей. Это, действительно, очень сложный бюджет: значительные расходы на оборону, непростая ситуация с пенсионным фондом. Падают цены на нефть в сравнении с теми оценками, которые были, когда верстался бюджет. В результате, большие выпадающие доходы, поэтому ситуация в стране непростая. На этом фоне то, что в Нижегородской области бюджет сводится с большим профицитом – это очень большое достижение. И здесь вопрос не в том, чтобы свести с профицитом на низкой точке. Речь идет о том, что обеспечивается очень неплохой даже по федеральным меркам прирост бюджета – 10%».

Вячеслав Никонов завидует нижегородскому бюджету

Помимо успехов в «бюджетостроении», Валерия Шанцева признали лидером в жилищно-коммунальном хозяйстве. По итогам сентября он вошел в топ-10 глав регионов РФ в сфере ЖКХ. «В Нижегородской области ситуация в электроэнергетике серьезно изменилась к лучшему за последние годы. Программы модернизации, инвестпрограммы, которые работают в Нижегородской области, были приняты правильно, что дало стабильное снижение по аварийности. Были построены линии под крупные технические присоединения. Это позволило подключить заводы, промышленные предприятия, которые будут работать у вас, и приносить серьезные доходы в бюджет», – похвалил губернатора замминистра энергетики РФ Андрей Черезов. И этот комментарий стал «бестселлером».

Другое дело – , где глава Нижегородской области взял «серебро», пропустив вперед себя лишь Рамзана Кадырова .

Или упомянутый выше замер Центра развития региональной политики, о котором можно найти сообщения лишь, в основном, в федеральных СМИ. В общероссийском политическом «хит-параде», опубликованном в журнале "Профиль", о нижегородском губернаторе говорят без пиетета и даже повествуют о нём в главе «Кремль отказывается от старцев».

Впервые за всю историю наблюдений за жизнью глав субъектов Валерий Шанцев получил единицу. В 2009 году, к примеру, он ходил в отличниках. «Пятеркой» пополнил свой портфель и в 2010-м. В 2011-м «съехал» на четыре с минусом. Но на следующий год исправился и стал «твёрдым хорошистом». Однако в 2013 –м получил уже «3+». В 2014-15 годах рейтинг не публиковался. За это время Валерий Шанцев, вероятно, расслабился и стал хуже двоечника.

В пояснительной записке к рейтингу говорится, что руководство регионов ожидает большая ротация. Оптимизация региональных элит связана с будущими президентскими выборами, сменой руководства Управления внутренней политикой администрации президента, а также обусловлена социально-экономическими факторами.

Важный момент – возрастной фактор. Предполагается полная замена всех глав субъектов из возрастной группы 60+, особенно тех, кто достиг предельного возраста нахождения на госслужбе – 65 лет. На сегодняшний день «ветеранами» являются 30 губернаторов, то треть от общего числа. Валерию Шанцеву в пояснительной записке выделили аж целый абзац.

«Валерий Шанцев (69 лет) находится на грани отставки после серьезного скандала, связанного с выборами спикера парламента Нижегородской области. Сразу после выборов в сентябре этого года, когда встал вопрос о назначении спикера, выяснилось, что , а инициативу по формированию руководства ЗАКС взял на себя оппозиционный к губернатору экс-мэр Нижнего Новгорода Олег Сорокин .

Последнее слово - за Кириенко

В итоге контролируемые им депутаты сорвали выборы спикера. Решить , и то спустя несколько недель. Кроме того, новое руководство политического блока АП РФ – выходцы из региона, поэтому логично предположить, что в скором времени возрастного губернатора, потерявшего контроль над политическим управлением, может сменить кандидат, близкий к кремлевской администрации».

Продолжает следить за развитием событий.

Во вторник президент назначил главой Нижегородской области Глеба Никитина, бывшего замглавы Минпрома. Новый губернатор обещал обеспечить легитимные президентские выборы и «консолидацию» в регионе

Валерий Шанцев (Фото: Роман Яровицын / «Коммерсантъ»)

​​Во вторник президент Владимир Путин «по собственному желанию» губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, предварительно его орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени. Главой региона он назначил Глеба Никитина, 40-летнего заместителя министра промышленности и торговли. Путин попросил его заняться подготовкой региона к чемпионату мира по футболу 2018 года.

В интервью РБК Никитин обеспечить на новом посту легитимные и «без нарушений» президентские выборы. Среди своих первоочередных задач он назвал общественно-политическую «консолидацию», верстку бюджета и подготовку к отопительному сезону. Никитин пообещал не менять команду предшественника и советоваться с Шанцевым о делах в регионе. «Буду, как и раньше, переживать за любимую Нижегородскую область. Но уже в новом качестве», — пообещал Шанцев в своем «Живом журнале».

Если назначенный накануне и.о. губернатора Самарской области Дмитрий Азаров обещал «тотальную ревизию» деятельности команды предшественника Николая Меркушкина, то Никитин настроен обойтись без «тотального аудита» команды Шанцева.

Кто такой Глеб Никитин

Родился в 1977 году в Санкт-Петербурге (Ленинграде), там же окончил Государственный университет экономики и финансов по специальности «финансы и кредит», а позже получил образование в сфере юриспруденции. В 2008 году окончил Российскую академию государственной службы при президенте в Москве. В 2007-2011 годах работал в Федеральном агентстве по управлению госимуществом, сначала в качестве заместителя, затем — в качестве и.о. главы ведомства. В 2012 году Никитин был назначен заместителем министра промышленности и торговли, в 2013-м — первым заместителем.

Ротация продолжается

В понедельник президент отправил в отставку главу Самарской области Николая Меркушкина и сенатора Дмитрия Азарова. Ранее источники РБК , что отставка Шанцева произойдет в рамках осенней ротации глав регионов и что Никитин — на его место. Всего в ходе этой серии отставок свои посты могут оставить до десяти губернаторов, близкие к Кремлю собеседники РБК.

Назначение Никитина и Азарова исполняющими обязанности глав регионов — это продолжение линии на обновление губернаторского корпуса, начатой с выборов 10 сентября, сказал РБК источник во внутриполитическом блоке Кремля. Ставка делается на успешных, имеющих разносторонний опыт управленцев, которые работали как в регионах, так и на федеральном уровне, утверждает собеседник РБК. Связь с субъектом для и.о. губернаторов приветствуется, но не является обязательной, добавил источник во внутриполитическом блоке Кремля. «Важнее потенциал развития [региона], и в этом смысле возраст новых кандидатов на должности губернаторов имеет значение», — резюмировал собеседник РБК. Никитин и Азаров, как и и.о. губернаторов, которые избрались 10 сентября, прошли обучение в РАНХиГС; подготовка списка возможных кандидатов идет по прозрачным критериям, но все кадровые решения принимает президент, сказал источник РБК.

Ранее источники РБК , что во внутриполитическом блоке Кремля разработали новые критерии эффективности губернаторов, которые учитывались во время отставок глав регионов в начале года. Это динамика экономической ситуации, электоральные рейтинги, наличие конфликта элит и коррупционная составляющая. Кроме того, учитывался запрос того или иного региона на обновление.

Глеб Никитин (Фото: Анна Исакова / ТАСС)

Причины перемен

Шанцев руководил регионом с 2005 года, а до этого занимал пост вице-мэра Москвы в правительстве Юрия Лужкова. «Валерий Павлинович — тяжеловес, который обладал и обладает серьезным весом еще со времен работы в мэрии Москвы», — отметил политолог Сергей Мощенков. По его словам, отставка связана не с проблемами в регионе, а с общим курсом власти на омоложение управленческих кадров. Как и близкие к Кремлю источники РБК, политологи называли одной из главных причин отставки Шанцева его возраст: в этом июне ему исполнилось 70 лет. «Нужно быть Тулеевым (глава Кемеровской области. — РБК ), чтобы тебе позволили руководить регионом после 70 лет», — говорил РБК политолог Виталий Иванов.

По мнению Иванова, уязвимым Шанцева делает совокупность факторов, помимо возраста это внутриэлитный конфликт с группой экс-мэра Нижнего Новгорода Олега Сорокина, а также сложные отношения с полпредством. В декабре 2016 года губернатора публично подверг критике полпред президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич. Он называл область единственный регионом, «где ситуация с внутриэлитными конфликтами не просто не купируется, не меняется в лучшую сторону, она все время усугубляется». «Здесь постоянная война! И, конечно, мы понимаем, какие это издержки для региона, для социального самочувствия людей», — говорил чиновник на встрече с журналистами.

Шанцев — человек с тяжелым характером, но с ним можно договориться, он умеет работать и обеспечивает достойные результаты на выборах, рассказал РБК сам Сорокин, который покинул пост мэра города в 2015 году после конфликта с губернатором. Как уверяет бывший мэр, отставка вызвала недоумение и критику в регионе. «Мы много конфликтовали, кричали, но он выслушивал мое мнение», — подчеркнул Сорокин. По его словам, возраст и здоровье Шанцева нельзя считать причинами для отставки, поскольку его переизбрали три года назад и все в регионе «знали, что он в прекрасной форме и совершенно здоров».

Руководитель фонда «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко связал отставку Шанцева с борьбой элитных групп за влияние в регионе. Если Шанцев считался «осколком империи бывшего мэра Москвы», то Никитин, в свою очередь, близок к главе «Роснефти» Игорю Сечину, отметил эксперт. С ним не согласен нижегородский политолог Андрей Вовк, по сведениям которого новый губернатор связан с генеральным директором корпорации «Ростех» Сергеем Чемезовым. Действительно, бывший замминистра в Минпромторге отвечал за взаимодействие с предприятиями госкорпорации, указал глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Министр торговли и промышленности Денис Мантуров «крайне лоялен» к главе «Ростеха», добавил он.

Нижегородская область находится в сфере особого внимания куратора внутриполитического блока Кремля, первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко, который окончил Горьковский институт инженеров водного транспорта, затем работал в сфере бизнеса до своего назначения первым замминистра топлива и энергетики в 1997 году. С 2000 по 2005 год Кириенко занимал пост полпреда президента в Приволжском федеральном округе.

Коррупция, социальная напряженность и дефицитный бюджет. Что еще оставил преемнику губернатор Нижегородской области?

Официальные СМИ пишут обтекаемо: «Президент принял отставку такого-то губернатора», но это пустые попытки прикрыть истину. Губернаторов, как и менеджеров среднего звена, инженеров и уборщиц тоже увольняют. Только мера допустимых промахов у всех разная. Последняя неделя сентября для глав регионов печальная: уже ушел с поста самарский глава Николай Меркушин, а следом за ним покинули уютные кожаные кресла и Игорь Кошин губернатор Ненецкого автономного округа и нижегородский — Валерий Шанцев. Пакетная отставка губернаторов, в которую попали восемь регионов, продолжается.

Владимир Путин уволил Валерия Шанцева и наградил орденом

Политические грехи и административные огрехи

Не Валерию Шанцеву жалеть о своей карьере – он был губернатор возрастной, 70 лет. Пора уже уступить дорогу молодым-юным, чей возраст около сорока лет. По российским меркам практически студентам. Понятное дело, для губернаторов. Ведь для обычного сорокалетнего россиянина сорок – это закат карьеры: кто не успел, тот опоздал. Но только возрастом оправдать отставку Шанцева нельзя. За годы руководящей работы на него уже собрано приличное досье, позволяющее сделать определенные выводы и предложить, пока не поздно, почетную отставку.

…есть у Шанцева и стомиллионный Дом Правительства…

Официальные источники рапортуют, что с 2005 года, когдzа Валерий Шанцев возглавил область, доход региона увеличился в 3,6 раз. Только вот и дефицит бюджета подрос – до 20,4 млрд. рублей. И немалая причина кроется в странной инвестиционной политике региона: только 13 из 35 инвестиционных проектов выполняют свои обязательства. Инвестиции в некоторые предприятия превышают параметры инвестпроектов, что заставляет задуматься о том, что излишек уходит обратно в карманы чиновников в виде откатов. Может быть не случайно, что самый богатый министр в региональном правительстве Валерия Шанцева – министр инвестиций, земельных и имущественных отношений Екатерина Пивоварова – задекларировала доход в 10 млн. рублей. Ездит дама на двух автомобилях отнюдь не эконом класса — Lexus RX350 и Nissan Qashqai, владеет двумя гектарами земли, двумя квартирами, домом в 500 кв.м. и дачей всего в два раза меньшей по площади, чем дом. Если уж министр, явно не с зарплаты, может себе позволить такие траты, то сложно поверить, что остальные остаются в стороне, а губернатор – истинный бессребреник. И даже если ни копейки не попало в карман Валерия Шанцева, то можно ли говорить, что он не поощряет коррупцию?

Среди длинного списка «странных» инвестиций есть у Шанцева и стомиллионный Дом Правительства. Это не в Москве. Это в Нижнем Новгороде такой построили, чем вызвали в июне митинг возмущенных граждан, вышедших с лозунгами: «Коррупция разлагает государство», «Денег нет, а дворцы строятся?» Их возмущение вполне понятно: те самые инвестиционные проекты, в которых должна была быть уйма рабочих мест и высокие зарплаты, в существенной части случаев урезали и то, и другое. Так что если в Нижнем Новгороде кто и богатый, то точно не средний горожанин. Зато богат регион. На невыполненные обещания.

…несмотря на статус «кармана России», с 2014 года население области сокращается на две тысячи ежегодно.

Здесь будет город-сад

Мы проанализировали состояние основных сфер деятельности «региона 52» и вот что выяснили. За годы правления Валерия Шанцева, а это без малого двенадцать лет, в области:

— практически уничтожено свиноводство, хотя было обещано завалить нижегородцев мясом;

— до сих пор не газифицировано множество сел и деревень, где люди топят углем и дровами. Не потому, что нет газа: подключение дома к трубе стоит больших денег;

— в 2009 году Нижний Новгород утратил статус культурного поселения. Эксперты связывают это с тем, что 76 памятников были лишены властями статуса культурных объектов. Возникает вопрос: как сейчас используются эти памятники, кто их купил и кем была санкционирована продажа?

— несмотря на статус «кармана России», с 2014 года население области сокращается на две тысячи ежегодно. Видимо, не каждому тот карман доступен, а если народ живет бедно, о какой демографии приходится говорить?

Что нам стоит мост построить

Самым крупным коррупционным скандалом СМИ единодушно называют махинации со строительными подрядами.

…прокуратура оказалась бессильна так надавить на губернатора, чтобы тот разобрался со своими подчиненными…

Суть проблемы вот в чем: помимо землевладелицы Екатерины Пивоваровой, в нижегородском правительстве Шанцева уютно окопались еще два труженика на ниве предпринимательства – министр сельского хозяйства Леонид Седов и министр экологии Николай Шильнов. Не отставали от них и другие чиновники – например, министр промышленности Николай Сатаев. Злые языки говорят, что Седов учредил восемь компаний, Шильнов – четыре, и даже прокуратура оказалась бессильна так надавить на губернатора, чтобы тот разобрался со своими подчиненными. Не вышло.

К примеру, в 2010 году было установлено, что Николай Сатаев имел отношение к ЗАО «Канавинское дорожное эксплуатационное предприятие», строительные компании активно учреждал вице-губернатор Валерий Англичанинов, участвовал в работе нескольких строительных фирм министр строительства Владимир Челомин. Есть предположение, что родственники вице-губернатора Антона Аверина выступили бенефициарами ООО «Строймост» через кипрский офшор Harena trading LTD. При этом сам Антон Аверин, если верить источникам в правительстве нижегородской области, курировал распределение строительных подрядов. Ряд из них достался ООО «Строймост», а также фирме «Мостоотряд-1», основателем и директором которой был… отец Аверина, Валерий. Широкомасштабная предпринимательская, а, скорее, коррупционная деятельность, в которую немалую роль сыграло «правильное» распределение госзаказов, велась настолько откровенно, что никак не могла ускользнуть от взора губернатора. Да и не ускользала: обо всех обнаруженных фактах население информировали блогеры, а пресс-служба исправно доставляла эти данные Валерию Шанцеву. На том все и заканчивалось. С блогерами Шанцев предпочитал не конфликтовать.

В качестве эпилога

Некоторые эксперты называют причиной отставки конфликт элит: мол, надоело Кремлю смотреть на бесконечные нижегородские склоки, вот и решили проредить грядку. Но на наш взгляд, информация о фактах коррупции, кумовства и свойства, копившаяся долгие годы, просто перевалила критическую отметку – из количества, как говорится, в качество. Вот и сняли главу региона, попутно наградив за многолетний плодотворный труд и отправив в отставку. А Глебу Никитину предстоит разобрать то хитросплетение родственно-предпринимательских связей, в которое превратилось правительство Нижегородской области. В своих же родственных связях Никитин разобраться смог неплохо. Сумма декларированного годового дохода за 2016 год В.Р.И.О. губернатора Нижегородской области составила 8 млн 324 тыс. руб., а его супруги — 25 млн 669 тыс. руб.